Por Patrick Sisson.
Para entender a cidade de 15 minutos, considere duas cenas muito diferentes de Paris.
Em 1976, o diretor de cinema Claude Lelouch amarrou uma câmera giro-estabilizada na frente de seu carro e partiu em um passeio por Paris. Ao passar por 18 faróis vermelhos e chegar a 200 quilômetros por hora – Lelouch chamou a filmagem de “um ato imoral” – o cineasta capturou cenas do Arco do Triunfo e dos Champs-Élysées. Lançado como um curta de nove minutos, C’était un Rendez-vous , a acrobacia era o sonho de um redutor: uma visão de uma cidade feita para carros.
A “cidade de 15 minutos” é uma abordagem ao desenho urbano que visa melhorar a qualidade de vida criando cidades onde tudo o que um morador precisa pode ser alcançado em 15 minutos a pé, de bicicleta ou de transporte público.
Hoje, por outro lado, ciclistas parisienses divulgam vídeos mostrando multidões de adolescentes andando de bicicleta pelas grandes avenidas da cidade no verão, estalando as rodas dianteiras enquanto executam intrincados movimentos de dança. É uma exibição eletrizante de comunidade, criatividade e vida na cidade – que está em conflito direto com as emoções imprudentes de Lelouch. É também uma propaganda eficaz para o potencial de um conceito que está ganhando força no urbanismo.
Esse conceito enfatiza o planejamento cuidadoso em nível de bairro, dando a cada distrito os recursos necessários para uma vida plena – incluindo empregos, alimentação, recreação, espaços verdes , moradia , consultórios médicos, pequenas empresas e muito mais. E o mais importante, é uma vida plena que não requer um carro.
Uma breve história da cidade de 15 minutos
A ideia geral não é nova: baseia-se nos princípios do Novo Urbanismo e do desenvolvimento orientado para o trânsito, e encontra suas raízes na ideia da “unidade de vizinhança” apresentada pelo planejador americano Clarence Perry no início de 1900. Visões semelhantes de cidades ou bairros de 30 e 20 minutos também surgiram na última década, principalmente na Austrália.
Mas o conceito de cidade de 15 minutos (la ville du quart d’heure) começou a ganhar popularidade em 2019 com Carlos Moreno, um professor da Sorbonne e cientista franco-colombiano que desenvolveu a ideia em busca do amour des lieux, ou apego ao lugar.
A busca por melhorar a qualidade de vida não exige que uma cidade “ trave uma guerra contra os carros ” ou “construa um Louvre a cada 15 minutos”, diz Moreno. Em vez disso, precisa descentralizar, adicionando mais opções de caminhada, ciclismo e transporte público, e focando no desenvolvimento econômico em todos os cantos da cidade. Moreno diz que o trabalho de Jane Jacobs, a “santa” urbanista, inspirou seus planos.
A prefeita de Paris, Anne Hidalgo, rapidamente se tornou uma das mais proeminentes defensoras da cidade de 15 minutos. A ideia foi uma peça central de sua bem-sucedida campanha de reeleição em 2020, e serviu como uma embalagem útil e coloquial para o trabalho que sua administração tem feito desde 2014 para pedestres, promover o ciclismo, restringir carros e trazer parques e infraestrutura para a Cidade Luz.
O conceito agora se destaca como uma estrutura política central para melhorar a qualidade de vida e ajudar a cidade a cumprir as metas do Acordo Climático de Paris. À medida que cidades ao redor do mundo se esforçam para fazer transformações semelhantes, a experiência de Paris com a filosofia de 15 minutos tem sido observada de perto em busca de ideias que possam ser emuladas em outros lugares.
Uma cidade de 15 minutos pode funcionar?
Já existem evidências convincentes de que a cidade de 15 minutos pode funcionar. Substituir os longos trajetos e o trânsito de carro por bicicletas e caminhadas reduziria as emissões dos poluentes de veículos, aumentaria a saúde dos moradores e liberaria ruas e vagas de estacionamento para outros usos.
A maioria dos deslocamentos feitos nas cidades são bem curtas. Pesquisas sobre os hábitos de condução das famílias dos EUA descobriram que quase 60% de suas viagens de ida são inferiores a 9,6 km, e 75% de todas as viagens são de 15 quilômetros ou menos. Vale a pena reconhecer que a cidade de 15 minutos parece tão ousada e transformadora precisamente porque a maneira como projetamos as cidades agora é antitética em seus objetivos.
Substituir vagas de estacionamento e ruas por carros pode parecer uma maneira contra-intuitiva de melhorar o tráfego, mas, na verdade, a outra abordagem – adicionar mais vias e outras acomodações para carros – é o que não funciona. É um princípio central da demanda induzida: mais asfalto leva a mais congestionamento, o que leva à demanda por mais vias.
Além disso, há um mercado para construir bairros que não exigem carros. Um relatório de pesquisa chamado “Foot Traffic Ahead” , organizado por uma equipe de acadêmicos, defensores e empreendedores, descobriu que os chamados “locais urbanos caminháveis” nos EUA exigiam aluguel 75% maior do que a média do metro quadrado nas 30 maiores cidades do país, ao mesmo tempo em que aumenta as oportunidades de capital e investimento.
De muitas maneiras, Paris é um campo de provas ideal para a cidade de 15 minutos: é uma cidade densa com apenas 10 quilômetros de largura, com uma história célebre como lugar para belos passeios e cafés de rua.
A aceitação da ideia por Hidalgo e o lançamento de mudanças concretas foram rápidos, embora não sem controvérsia. Os proprietários de carros lutaram contra ela a cada passo, e a extensa construção de ciclovias fez com que partes da cidade parecessem um canteiro de obras gigante. Mas na eleição da primavera de 2020, sua reforma de mobilidade foi amplamente aceita por seus concorrentes ao cargo de prefeito, tendo se tornado um assunto aceito no debate, não uma ideia radical para demitir e rebaixar.
As mudanças são palpáveis. Hidalgo proibiu carros ao longo de um trecho do rio Sena – anteriormente uma via congestionada para os motoristas – criando um novo ponto de encontro para pedestres onde “ciclistas se misturam com banhistas bêbados, turistas em patinetes elétricos e crianças se divertindo”. Ela desencadeou onda após onda de infraestrutura ciclável como parte de um Plano Velo em evolução e promete que a cidade terá 1.000 km (621 milhas) de ciclovias concluídas até 2024 . A cidade também subsidiou certos negócios em bairros específicos, transformou playgrounds escolares em parques, incentivou a pequena agricultura e até falou em criar florestas urbanas.
O empurrão compensou. Algumas ruas têm o triplo do número de ciclistas , e a Champs Elysées, por onde Lelouch passou, agora está repleta de ciclovias segregadas. Hidalgo prometeu ainda eliminar 60.000 vagas de estacionamento para carros particulares até 2024 e utilizar a tecnologia de “cidade inteligente” para tornar as vias mais eficientes para os carros e caminhões restantes, acelerando a entrega de encomendas e tornando mais fácil encontrar estacionamento. Durante a pandemia da Covid-19, ela acelerou a transformação das ruas em ciclovias de emergência “corona”. E embora Paris não tenha sido a primeira a adotar o conceito, sem dúvida foi o que mais fez para colocá-lo em prática.
Outros lugares que seguem o conceito de cidade de 15 ou 20 minutos:
- Melbourne , que adotou um plano estratégico de longo prazo para bairros de 20 minutos;
- Detroit , que organizou um conceito de cidade de 20 minutos em torno de sua extinta rede de bondes;
- Portland , cujo conceito de Bairro Completo prevê que 90% da cidade tenha “acesso seguro e conveniente aos bens e serviços necessários na vida diária”;
- Ottawa, que lançou um plano de bairro de 15 minutos para que os moradores façam metade de suas viagens a pé, de bicicleta, transporte público ou carona;
- A C40 Cities, uma coalizão liderada por cidades focada no combate às mudanças climáticas, elevou a ideia de cidade de 15 minutos como um plano para a recuperação econômica pós-Covid .
Como tornar as cidades de 15 minutos uma realidade
Moreno diz que alcançar a cidade de 15 minutos requer “desconstruir a cidade”, ou, mais especificamente, misturar o maior número possível de usos diferentes. Melhor entendido como antizoneamento, isso desfaria décadas de ortodoxia de planejamento urbano e desenvolvimento econômico da era industrial que se concentrava em isolar diferentes atividades em partes distintas de uma cidade. Moreno também defende o uso de espaços híbridos: pátios escolares como parques, instalações públicas que têm usos múltiplos e oferecem uma gama de serviços, edifícios multiuso e espaços culturais (como uma escola que atende a um propósito diferente nos finais de semana).
Strong Towns, um grupo de planejamento e defesa com sede nos EUA, fez uma lista de ações que as cidades dos EUA podem tomar para atingir essas metas, que servem como bons conselhos para qualquer metrô. Para construir uma cidade de 15 minutos, Strong Towns recomenda:
- mais escolas de bairro;
- melhor acesso aos alimentos;
- mais “terceiros lugares”;
- melhor acesso à habitação e mais habitação;
- caminhabilidade melhorada;
- ver a densidade como algo mais do que apenas adicionar arranha-céus;
- afrouxar as regulamentações que impedem um design urbano mais criativo e centrado na comunidade.
Virar o planejamento e o desenvolvimento do avesso, como essas etapas exigiriam, não é o único problema. Como as cidades com grande movimento turístico mantêm bairros apertados com grande fluxo de visitantes? Cada região metropolitana, incluindo Paris, vê uma maré diária de trabalhadores chegando ao centro e saindo, por isso é um desafio significativo descentralizar a vida corporativa transferindo empregos para bairros distantes.
Embora as mudanças de transporte e mobilidade que Hidalgo inaugurou tenham sido significativas, elas também podem ser a parte fácil de tornar a cidade de 15 minutos uma realidade. A verdadeira dispersão do emprego e dos serviços públicos de uma forma útil seria um verdadeiro feito. Fazê-lo de maneira equitativa – atendendo às necessidades específicas das áreas desfavorecidas, bem como das ricas – seria um afastamento marcante e muito necessário dos padrões históricos.
Mas durante a era Covid, onde os bloqueios e as mudanças de trânsito fizeram os moradores urbanos reorientarem suas vidas e redescobrirem sua vizinhança, a cidade de 15 minutos pode ter avançado no momento perfeito. Durante anos, as megatendências de consumo defenderam compras e alimentação locais, apoiando negócios de bairro, bem como urbanização e estilos de vida sem carros. Vista sob essa luz, a visão de Hidalgo e outros defensores não é uma mudança radical, mas sim um modelo para um estilo de vida que muitos já aspiram ter.
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Artigo publicado originalmente no City Monitor.
