Da Redação.
Em 2008, você podia ver vilas de tendas e barracas entre as árvores nos parques de Helsinque. Pessoas sem-teto construíram casas improvisadas no meio da capital da Finlândia. E elas foram expostas a condições climáticas adversas.
Desde a década de 1980, os governos finlandeses tentavam reduzir a falta de moradia. Abrigos de curto prazo foram construídos. No entanto, os moradores de rua permanentes ainda eram deixados de fora. Havia poucos abrigos de emergência e muitas pessoas afetadas não conseguiam sair da falta de moradia: elas não conseguiam encontrar empregos – sem um endereço residencial. E sem nenhum emprego, elas não conseguiam encontrar uma moradia. Era um círculo vicioso. Além disso, elas tinham problemas para solicitar benefícios sociais. No geral, os moradores de rua se viram presos.
Mas em 2008 o governo finlandês introduziu uma nova política para os sem-teto: começou a implementar o conceito “Housing First”. Desde então, o número de pessoas afetadas caiu drasticamente.
Moradia em primeiro lugar: como os sem-teto recebem residência na Finlândia
São ONGs como a “Y-Foundation” que fornecem moradia para pessoas necessitadas. Elas cuidam da construção por si mesmas, compram apartamentos no mercado imobiliário privado e reformam apartamentos existentes. Os apartamentos têm de um a dois cômodos. Além disso, antigos abrigos de emergência foram convertidos em apartamentos para oferecer moradia de longo prazo.
Pessoas sem-teto se tornam inquilinos com um contrato de locação. Eles também têm que pagar aluguel e custos operacionais. Assistentes sociais, que têm escritórios nos prédios residenciais, ajudam com questões financeiras, como solicitações de benefícios sociais.
“Estava claro para todos que o antigo sistema não estava funcionando; precisávamos de uma mudança radical”, diz Juha Kaakinen, Diretor da Y-Foundation.
Juha Kaakinen é chefe da Y-Foundation. A ONG recebe empréstimos com desconto do estado para comprar moradias. Além disso, assistentes sociais que cuidam dos desabrigados e futuros inquilinos são pagos pelo estado. A loteria finlandesa, por outro lado, apoia a ONG quando ela compra apartamentos no mercado imobiliário privado. A Y-Foundation também recebe empréstimos regulares de bancos. A ONG usa mais tarde a renda do aluguel para pagar os empréstimos.
“Tivemos que nos livrar dos abrigos noturnos e albergues de curta duração que ainda tínhamos naquela época. Eles tinham uma história muito longa na Finlândia, e todos podiam ver que eles não estavam tirando as pessoas da falta de moradia. Decidimos reverter as suposições.” Juha Kaakinen, Diretor da Y-Foundation.
Com funciona o “Housing First”
A política aplicada na Finlândia é chamada de “Housing First”. Ela reverte a ajuda convencional para moradores de rua. Mais comumente, espera-se que os afetados procurem um emprego e se libertem de seus problemas psicológicos ou vícios. Só então eles recebem ajuda para encontrar acomodação.
“Housing First”, por outro lado, inverte o caminho: pessoas sem-teto ganham um apartamento – sem nenhuma pré-condição. Assistentes sociais os ajudam com solicitações de benefícios sociais e estão disponíveis para aconselhamento em geral. Em uma situação tão nova e segura, é mais fácil para os afetados encontrar um emprego e cuidar de sua saúde física e mental.
O resultado é impressionante: 4 em cada 5 moradores de rua poderão manter seu apartamento por muito tempo com o “Housing First” e levar uma vida mais estável.
Nos últimos 10 anos, o programa “Housing First” forneceu 4.600 casas na Finlândia. Enquanto em 2017 ainda havia cerca de 1.900 pessoas vivendo nas ruas, o programa poderia reduzir esse número para menos de 1.000 desabrigados de longo prazo até 2019 – mas havia lugares suficientes para eles em abrigos de emergência para que pelo menos não precisassem mais dormir ao relento.
Fornecer apartamentos às pessoas é mais barato do que deixá-las na rua
Criar moradia para as pessoas custa dinheiro. Nos últimos 10 anos, 270 milhões de euros foram gastos na construção, compra e reforma de moradias como parte do programa “Housing First”. No entanto, Juha Kaakinen ressalta que isso é muito menor do que o custo da falta de moradia em si. Porque quando as pessoas estão em situações de emergência, elas são mais frequentes: agressões, ferimentos, doenças. A polícia, os sistemas de saúde e de justiça são mais frequentemente chamados a intervir – e isso também custa dinheiro. Em comparação, o “Housing First” é mais barato do que aceitar a falta de moradia: agora, o estado gasta 15.000 euros a menos por ano por pessoa sem-teto do que antes.
Além disso, o coordenador da Y-Foundation, Juha Kahila, aponta que os benefícios financeiros podem ser ainda maiores. Não apenas os recursos para abrigos e serviços são liberados quando uma pessoa sem-teto recebe acomodação permanente. Além disso, pessoas que antes eram sem-teto se tornam contribuintes novamente a longo prazo e podem, portanto, contribuir para o sistema elas mesmas.
Nenhuma cura milagrosa – mas uma alta taxa de sucesso
Com 4 em cada 5 pessoas mantendo seus apartamentos, o “Housing First” é eficaz a longo prazo. Em 20% dos casos, as pessoas se mudam porque preferem ficar com amigos ou parentes – ou porque não conseguem pagar o aluguel. Mas mesmo neste caso, elas não são descartadas. Elas podem se candidatar novamente a um apartamento e são apoiadas novamente se desejarem.
Claro, não há garantia de sucesso. Especialmente mulheres sem-teto são mais difíceis de alcançar: elas escondem sua situação de emergência com mais frequência: Elas vivem nas ruas com menos frequência e preferem ficar com amigos ou conhecidos.
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Matéria publicada originalmente na Kontrast.
